胡怡建:完善系统运行机制 提升税收征管效能

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2018-08-07

    “每一起案件都要经得起历史的检验,每一起案件都要办成铁案。”这是她的座右铭,也是她的人生信条。当初的十三陵天堂别墅非法经营案是彭燕承办的众多疑难、复杂的案件之一,该案涉及1个单位、9名自然人犯罪,牵涉全市各城区被害人2000余人,证据时间跨度8年,涉案材料及相关证据达400余册,预审卷宗80余册。

  还要针对教育、医疗、养老等公共服务领域出台相应优惠措施,放宽中小学及幼儿园的准入门槛,简化其行政审批流程,大力鼓励和支持各类社会资本力量推动公共服务设施建设,增加公共服务的供应量。胡怡建:完善系统运行机制 提升税收征管效能

    从“环境美”到“发展美”  错落有致的房屋、干净整洁的街道让人流连忘返;村文化小广场、文化墙阵地宣讲好人好事传递正能量;花木盆景等美丽产业孕育“绿色希望”……一条条美丽风景线,一张张幸福的笑脸,都在见证着波泥河农村精神文明建设从“环境美”到“发展美”的“美丽嬗变”。

  3、要选择合适的时间三伏天艾灸的时候要注意时间控制在3到5分钟,如果胸部和四肢针灸时间要短一些,腰部和背部的时间要适当延长,一些小孩子、老人、妇女艾灸时间稍短一些,青壮年时间可以稍微长一些。

  祖峰在演绎这个角色时,无论是平时推眼镜、走路姿势的细小动作,还是面临生死抉择时的语气神态,都将李春秋踌躇优柔、渴望平静的普通人形象展现得淋漓尽致。一颦一笑间少了崔中石的“运筹帷幄,从容侠气”,却多了独属于李春秋的“人情味”。  在以往的谍战剧中,故事的线索都是围绕着救国救民的宏大目标展开的,剧中特工的形象也多是临危不惧、力挽狂澜、勇于牺牲的“高大全”式英雄形象。然而,《面具》的主要线索却是围绕李春秋的“求生”展开。

  近日印发的《国税地税征管体制改革方案》明确,国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制,并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制,在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求,有利于进一步加强对税收工作的统一管理,理顺统一税制和分级财政的关系,充分调动中央和地方两个积极性。

  建立优化高效统一的税务机构职能体系。

合并后,要以推进税务系统职能高效为着力点,通过改革重构税务机关组织体系,优化结构布局和力量配置,科学设置内设机构,节约税务管理成本,将更多力量向业务部门和一线部门倾斜,强化税务稽查力量,通过转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,在全国范围内构建起系统完备、科学规范、运行高效的税收征管体系。

  提高税收执法的统一性。

改革后,社会保险费和非税收入征收管理职责将并入税务部门,深化个人所得税改革进程也进一步加快,征收管理面临的情况更加复杂,迫切需要加快统一税收立法,增强政策的透明度,完善与新机构职能相匹配的税收政策制度,理顺统一税制和分级财政的关系,用一个税制、一把尺子,提高税收执法的统一性和规范性。

  理顺税务总局为主的双重领导管理体制。

税务系统从总局到乡镇税务分局(税务所)的五级管理机构,链条长、节点多,要协调处理好上下层级税务机构之间权责关系,建立税务部门与地方各部门协同开展的“税收共治”格局,注重发挥地方政府的管理作用,共同推进依法治税和依法收费,共同打击涉税违法犯罪行为,为税收工作高效开展提供保障。

  坚持以人民为中心深化党和国家机构改革,顺应了人民对美好生活的向往,是适应我国社会主要矛盾历史性变化的重大举措。 税务系统要在机构改革过程中同步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,不断增强人民群众获得感。

对此,《改革方案》提出以纳税人和缴费人为中心,推进办税和缴费便利化改革,从根本上解决“两头跑”“两头查”等问题,切实维护纳税人和缴费人合法权益,降低纳税和缴费成本,促进优化营商环境,建设人民满意的服务型税务机关。   持续深入推进简政放权。 在改革进程中要继续用税务系统权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,持续革除不合时宜的陈规旧制,逐步整合统一业务办理流程,做到为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位,提高资源配置效率和公平性,保障各类市场主体机会平等、权利平等和规则平等。 要持续推进简政放权,通过改革为创新发展添动力,为公平营商创条件,为干事创业增便利。

  构建更加便民的服务体系。

要积极稳妥推进综合性办税场所“一厅通办”所有税收业务,让群众进一个门、到一个窗口、跑一次就能办成事。 同时,加速融合网上办税系统,推进“一网通办”,研究构建全国统一的税费征管信息系统,从根本上解决“两头跑”问题,让群众在掌心里、指尖上就能办好事。 践行共享发展理念,创新公共服务供给机制,推动服务提供主体多元化、服务提供方式多样化。   以科学管理推动优质服务。

党的十八大以来,税务系统全面落实“放管服”改革,为营造稳定公平透明的营商环境奠定坚实基础。 要与机构改革同步,深入转变重审批轻监管的行政管理方式,把更多资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,同时推进“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,确保把该管的事项管住管好,以管理促进社会公平正义,以管理推进纳税信用体系建设,寓管理于服务之中,为优化税收营商环境奠定坚实基础。

(本文来源:经济日报作者:上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建)阅读剩余全文()。